中共大连市委十三届十一次全会举行

        晨报讯   中国共产党大连市第十三届委员会第十一次全体会议公报（2025年11月29日中国共产党大连市第十三届委员会第十一次全体会议通过）
        中国共产党大连市第十三届委员会第十一次全体会议，于2025年11月29日举行。
        出席这次全会的有，市委委员45人，市委候补委员10人。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。
        全会由市委常委会主持。辽宁省委副书记、大连市委书记熊茂平作了讲话。
        全会听取和讨论了熊茂平受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共大连市委关于制定大连市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。熊茂平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
        全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，立意高远、内涵丰富，明确了推动未来五年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和根本遵循。党的二十届四中全会审议通过的《建议》对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全市上下要坚持把习近平总书记重要讲话精神作为总遵循、总纲领、总指针，把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与一体贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神紧密结合起来，与全面对标对表、精准落实党中央各项决策部署紧密结合起来，与创造性落实好省委十三届十次全会部署要求紧密结合起来，以率先实现全面振兴新突破的实际成效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
        全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，在党中央及省委坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动高质量发展，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济持续回升向好，改革开放活力增强，民生福祉不断改善，社会大局保持稳定，全市上下人心思齐、人心思进，社会预期持续向好局面进一步巩固发展。
        全会高度评价“十四五”时期大连全面振兴取得的明显成效。“十四五”时期，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央及省委坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，经受住世纪疫情严重冲击，锚定“两先区”、“三个中心”战略定位，聚焦“六个建设”目标任务，精准落实《提升清单》，坚定不移推动高质量发展，持之以恒推进全面从严治党，更好统筹发展和安全，全面振兴取得新的重要成果，经济高质量发展迈上新台阶，民主法治建设取得新进展，文化事业文化产业蓬勃发展，社会建设取得新进步，生态文明底色更足，改革开放走深走实，全面从严治党向纵深推进，中国式现代化大连实践迈出新的坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委团结带领全市广大党员干部群众勠力同心、顽强拼搏的结果。
        全会指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是大连全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。大连面临的发展环境发生深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。全市上下要增强忧患意识，积极识变应变求变，抢抓发展机遇，敢于斗争、善于斗争，克难关、战风险、迎挑战，以自身发展的确定性应对各种不确定性，推动各项工作在全省走在前、作表率，在新时代东北全面振兴上展现更大担当和作为。
        全会明确了“十五五”时期大连经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署，贯彻中央城市工作会议精神，认真落实省委十三届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，锚定“两先区”、“三个中心”战略定位，聚焦“六个建设”目标任务，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，夯实基础、全面发力，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，当好辽宁振兴的排头兵、东北振兴的“跳高队”。
        全会强调，推动“十五五”时期经济社会发展，必须严格遵循党中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全重大原则。在此前提下，结合大连实际，必须把根本遵循贯穿始终、必须把解放思想贯穿始终、必须把勇于争先贯穿始终、必须把统筹协同贯穿始终、必须把真抓实干贯穿始终。
        全会提出了“十五五”时期大连经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，全市经济实力显著增强，创新动能充分迸发，社会事业全面进步，维护国家“五大安全”能力明显提升，“六个建设”实现突破性进展，基本形成营商环境好、创新能力强、产业结构优、生态环境美、发展活力足、幸福指数高的全面振兴新图景，“两先区”、“三个中心”高质量发展提质升级取得重大突破。高质量发展取得更大成效，科技创新引领力显著增强，进一步全面深化改革取得重要突破，对外开放能级全面提升，城乡陆海协调水平大幅提高，社会文明程度明显提升，人民生活品质持续改善，美丽大连建设取得重大进展，统筹发展和安全能力明显增强。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年基本建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区，实现新时代全面振兴，全市经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国一道基本实现社会主义现代化。
        全会全面贯彻党的二十届四中全会精神及省委十三届十次全会精神，提出全市“十五五”时期经济社会发展重点任务。一是坚持工业立市、产业强市，全面推进传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，促进服务业优质高效发展，加快建设实体经济发达的现代化产业体系。二是推进高水平科技自立自强，持续提升创新策源能力，提高科技成果本地转化和产业化水平，一体推进教育科技人才发展，加快建设具有全国影响力的区域科技创新中心。三是深入实施扩大内需战略，持续激发消费潜能，积极扩大有效投资，加快融入和主动服务全国统一大市场，更好服务和融入新发展格局。四是进一步全面深化改革，把优化营商环境摆在更加突出的位置，实现营商环境短期内明显好转、根本好转，加快建设近悦远来的营商环境标杆城市；更好发挥经济体制改革牵引作用，完善要素市场化配置改革，持续深化园区改革，深化财政体制改革，深化农业农村改革，激发全面振兴的动力活力。五是扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，提升“三个中心”功能，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，深度融入国家战略，加快建设内畅外联的高水平开放门户枢纽。六是促进城乡融合发展，提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提升县域经济竞争力，深入推进以人为本的新型城镇化，提升农业农村现代化水平。七是坚持陆海统筹发展，推动海洋经济高质量发展，构筑海洋科技创新高地，提升海洋现代化治理水平，加快建设现代海洋城市。八是坚定文化自信自强，弘扬和践行社会主义核心价值观，统筹推进城乡精神文明建设，促进文化事业繁荣发展，大力发展文化产业，推进文体旅商融合发展，加快建设宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地。九是坚持在发展中保障和改善民生，促进高质量充分就业，稳步提高城乡居民收入，办好人民满意的教育，深化健康大连建设，促进人口高质量发展，健全多层次社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化，扎实推进共同富裕。十是推动经济社会发展全面绿色转型，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续优化生态环境质量，全面加强生态保护修复，形成绿色生产生活方式，加快建设美丽大连。十一是更好统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，筑牢重点领域安全防线，有效防范化解财政金融风险，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，建设更高水平的平安大连。
        全会强调，坚持和加强党的全面领导，为实现“十五五”规划提供坚强政治保证。坚持把党的全面领导贯穿新时代全面振兴全过程，持之以恒推进全面从严治党，不断提高党的建设质量和水平，广泛凝聚推动全面振兴强大合力。提高党领导经济社会发展能力和水平，推进民主政治建设，加快推进法治大连建设，充分调动全社会积极性主动性创造性。
        全会强调，要认真抓好市委十三届十一次全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，聚精会神抓改革开放，坚持不懈保障和改善民生，更加注重统筹发展和安全，推动各项工作在全省走在前、作表率。
        全会指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党，压紧压实管党治党政治责任，以党的政治建设统领党的建设各项工作，树立正确选人用人导向，推进作风建设常态化长效化，保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固和发展风清气正的良好政治生态，以高质量党建引领保障高质量发展行稳致远。
        全会对做好当前各项工作提出要求，要扎实做好巡视反馈问题整改，办好各项民生实事，全力维护社会大局稳定，坚决完成全年目标任务，精心谋划明年工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。
        全会按照党章和党内有关规定，批准于华盛、孙龙业、孙茂林、赵也、贾立庚、曹德军等6名同志辞去市委委员职务；批准曲晓新同志辞去市委候补委员职务。
        全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、开拓创新，鼓足干劲、真抓实干，加快新时代“两先区”、“三个中心”高质量发展提质升级，奋力谱写中国式现代化大连篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。