辽宁“1+N”政策体系力挺民营经济发展

        晨报讯（记者赵婷婷   见习记者方子圆）   为推动我省民营经济持续、健康、高质量发展，近日，省政府印发《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》（以下简称《若干举措》）。9月19日，省政府新闻办召开新闻发布会，省发展改革委相关负责人介绍了《若干举措》的出台背景、主要内容等，省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅相关负责人围绕促进民营经济高质量发展回答记者提问。
        民营经济是国民经济的重要组成部分，支持民营经济发展是党中央的一贯方针，促进民营经济发展壮大是长久之策，我省此次出台《若干举措》，与省有关部门出台的分领域支持民营经济发展的政策措施，共同构建起省级层面“1+N”（即一个综合政策、N个重点领域支持举措）政策体系，不断提升外部预期，激发市场活力，优化营商环境，从政策层面将切实提高民营企业获得感和满意度。《若干举措》全面贯彻落实民营经济促进法，借鉴吸收其他省份先进经验，对我省现行有效政策进行归集延续，充分吸纳民营企业建议诉求，共包括五方面27项具体措施，基本涵盖了民营经济发展的重点领域和关键环节。
        其中，优化公平竞争环境方面共6项措施，包括严格实施市场准入负面清单，落实公平竞争审查制度，推进“非禁即入”普遍落实。严格执行招标投标“六个不得”，不得违反法律法规，限制或者排斥民营企业参与投标行为。支持民营企业参与政府采购，鼓励采购人与中小企业签订合同时约定预付款，原则上不低于合同金额的40%。
        深度强化要素支撑方面共6项措施，包括拓展融资质押范围，落实无还本续贷政策，发挥政府性融资担保机构作用，原则上支小支农担保金额占比不低于80%。优化企业供地方式，探索实行产业链供地，对产业链关键环节、核心项目，涉及两宗以上产业用地可整体供应。提高用工服务保障，落实企业吸纳重点群体就业社会保险补贴、一次性扩岗补助，支持企业开展新型学徒制和技师等培训。
        培育壮大经营主体方面共5项措施，包括支持个体工商户升级为企业，允许“个转企”经营主体继续使用原字号、成立日期和保留行业特点。完善优质企业梯度培育体系，分层分类建立专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业培育库，培育更多规模以上企业进入全国行业龙头企业、领军企业行列。鼓励高校、科研机构向民营企业开放共享重点实验室、科研仪器设备平台、科学数据、科技报告。
        依法保障企业权益方面共5项措施，包括依托“辽企通”、12345平台设立拖欠企业账款专区，健全解决拖欠企业账款问题长效机制。规范涉产权强制性措施和跨省涉企犯罪案件管辖，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者、从业人员合法权益和制假售假等扰乱企业生产经营秩序的违法行为。加强涉企收费监管，依法加大对违规收费主体的惩戒力度，集中曝光违规收费典型案例。
        全面强化服务保障方面共5项措施，包括推广“一窗通办”“一网通办”“高效办成一件事”。打造惠企政策解读、融资对接、产需对接、科技创新等服务平台。推进高效办成信用修复“一件事”建设。常态化与民营企业沟通交流，推动涉企问题闭环解决，加大超期未办结、推诿扯皮等营商环境诉求办理力度。
        省发展改革委相关负责人表示，将充分发挥省促进民营经济（中小企业）发展领导小组办公室统筹协调作用，会同各地区、各部门加快形成民营经济齐抓共管的工作格局，狠抓《若干举措》尽早落实落地，推动“1+N”政策体系尽快起势见效，推动辽宁民营经济蓬勃健康发展。