固定污染源“一证式”监管模式上线

        为深入贯彻落实生态环境领域规范执法检查的新要求，大连市生态环境局聚焦“依证监管、精准执法”，重塑执法制度，再造执法流程，创新打造以排污许可为主线的固定污染源“一证式”监管模式，推动涉企行政执法规范化、精准化、温情化，为优化营商环境注入生态环保新动力。
        检查“有章可循”   排污许可筑根基
        以排污许可为主线，构建全流程清单式执法体系是大连生态环境执法的鲜明特色。市生态环境局全面梳理上级关于排污许可监管的各项任务和要求，结合工作实际，先后制定印发《大连市排污许可清单式执法检查实施方案》《大连市关于加强排污许可执法监管实施方案》，并按照清单式执法思路编制《通用基础版排污许可执法检查清单》以及造纸、炼钢、电力生产、污水处理及其再生利用等行业细化版排污许可检查清单。将执法标准“可视化”“条目化”。创新“1+1+（1+N）”执法模式（即1个涵盖排污许可发证信息名录库；1张排污许可清单式执法检查记录表；1个基础检查清单和N个行业细化检查清单），依托全市排污许可信息名录库，将检查表单嵌入移动执法系统，推行“一表通查”，实现问题发现、违法查处、整改指导“一次性到位”，从源头避免重复检查、随意执法，让企业对监管要求“一目了然”，执法人员按单操作“有章可循”。
        执法“更准更精”   依托排污平台派单
        全市依托排污许可污染源数据库平台，开展“派单式”执法，计划内执法检查任务、群众投诉举报、在线监测异常预警等问题，全部通过移动执法终端推送至网格执法人员，接收到执法任务后，执法人员才可以实施入企检查，现场检查通过移动执法终端开展全过程记录，行政处罚案卷笔录全部系统内制作，实现现场执法和处罚全链条全流程电子化管理。全市500多家重点企业安装自动监控设施，近千套远程监控设备织就“天网”，无人机、走航车等科技装备增强立体监管能力。通过整合排污许可、在线监控、用电数据等多源信息，建立“监测－分析－预警－执法”闭环机制，运用AI技术智能排查问题线索。近年来，通过非现场监管查处案件占案件总数三分之一，既提升执法精准度，又大幅减少入企检查频次，保障企业不受干扰抓生产。
        监管“既严又密”   构建排污许可监管共同体
        市生态环境局内外协同构建排污许可监管共同体，形成全市“一张网”治理格局。内部联动上，统筹排污许可专项执法与日常监管，实现管理部门转线索、执法部门核事实、监测部门强支撑的无缝衔接；外部协作上，深化“行刑衔接”，与公检法联合查办重大环境监测数据造假案，查明虚假报告600余份，追究刑事责任，形成有力震慑。同时将合规情况与环保信用、环境税挂钩，让监管更精准、更公平。
        服务“暖到实处”   差异管理排污源
        结合排污许可类别，创新差异化监管模式，对重点企业每年检查1次，守法经营企业降低抽查比例，正面清单企业免于现场检查，修订行政处罚裁量基准，量化8类排污许可处罚幅度，实施“四张清单”包容审慎监管，今年已对24家首次轻微违法企业免罚148.9万元，减轻企业负担。推出“定制化”帮扶服务，开展排污许可自行监测现场指导，为正面清单企业配备44名服务专员，提供“一对一”咨询服务；试点网络云空间备案平台，实现企业数据“即传即办”，让数据多跑路、企业少跑腿，以贴心服务助力企业提升环保管理水平。
        半岛晨报、39度视频记者苏琳