各领域改革如何推进？委员们建言献策

        大连市委十三届九次全会暨市委经济工作会议提出，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革，深化国资国企改革，大力发展民营经济，建设一流营商环境，着力在进一步全面深化改革上实现新突破。今年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决战决胜之年，如何突破，听听政协委员们怎么说。
        关键词   民营经济创新发展
        走创新发展之路，激发民营经济发展活力
        大连市各类企业中，民营企业约占95%，民营经济税收贡献占60%，是全市经济社会高质量发展的重要生力军。“创新能力及动力不足，原创性科技成果缺乏。”市政协委员金烨表示，当前我市民营企业创新能力建设依然面临诸多挑战，必须引导民营企业坚定不移走创新发展之路，让民营经济创新源泉充分涌流。
        她建议，一是加大对龙头企业的技术创新支持。对我市各行业中的龙头企业，特别是建有省级企业技术中心及以上的企业，要重点培育，重点支持，出台更加优惠的支持政策，鼓励这些企业自身加大研发投入。同时，建议市政府财政牵头成立“科技研发专项基金”，对企业立项的研发项目进行点对点的扶持补助，最大限度解决当前环境下企业资金不足的难题。二是搭建国企引领带动民企合作平台，丰富双方合作工具。以“揭榜挂帅”项目为依托，建立创新共享平台。更好发挥企业“出题人”作用，给予民营企业更多参与创新合作的机会，从研发资金、科研资源等方面给予大力支持。三是完善民营企业科创服务体系。加快打造集科研培训产业孵化、商务配套、创新服务等于一体的科创孵化体系，支持我市的省内头部民企牵头上下游企业、高校院所、行业协会等组建创新联合体，推动共建孵化器、技术转移中心、产学研创新联盟等综合创新平台。
        关键词  发挥科工产业优势
        精准招商，推动科工企业“出海”
        市政协委员张政秋认为，大连市需要进一步发挥科工产业优势，通过精准招商和推动科工企业“出海”，促进经济高质量发展。
        建议制定招商优惠政策，出台一系列招商优惠政策，包括税收减免、资金补助、土地供应等方面，吸引国内外优质科工企业落户大连。同时，加大对本土科工企业的扶持力度，推动其转型升级和高质量发展。优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，提高审批效率。加强知识产权保护，完善法律法规体系，为科工企业提供公平、透明、可预期的法治环境。
        搭建跨境电商平台，依托大连市跨境电商综合服务平台和产业园区，推动科工企业开展跨境电商业务，拓展国际市场。加强跨境电商人才培养和引进，提升跨境电商服务水平。鼓励和支持科工企业参加国际展会、设立海外分支机构、开展跨国并购等，推动企业“走出去”参与国际竞争。同时，通过实施人才引进计划、建设人才公寓等方式，吸引国内外高端人才来连创新创业。依托大连理工大学、中国科学院大连化物所等高校院所，加强科工领域人才培养。此外，应建立健全人才激励机制，对在科工领域做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。通过股权激励、项目奖励等方式，激发人才的创新创造活力。
        关键词  国资国企改革
        加快发展新质生产力，推动国资国企做优做强 “深化国资国企改革，是更好履行国有企业功能使命的必然要求，是有力提升国有企业活力效率的关键之举，是加快推动国有企业发展新质生产力的现实需要。”市政协委员侯林认为，当前，制约我市国资国企高质量发展的因素主要体现在产业布局、经营机制、协同发展三个方面。
        侯林建议，加快推动国有资本布局战略性新兴产业。大连国资国企应紧密对接国家战略，抢抓发展机遇，立足东北亚国际航运中心、国际物流中心、东北先进制造业基地、国际滨海旅游目的地等功能定位，发挥国有资本投资运营平台功能，打造前瞻性战略性新兴产业“孵化器”。他认为，2025年，大连市国资国企应更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比，聚焦把战略新兴产业发展目标打造成区域经济产业发展的新增长极，科学制定发展目标，重点发展生命安全、洁净能源、新材料等“新字号”产业，聚焦人工智能、大数据、干细胞与生命科学、基因检测与治疗、健康管理与服务等细分领域，围绕主责主业及新质生产力布局重点，优化资产结构，吸引和培养新兴战略产业领域的高端人才和创新团队，切实构筑技术、产业、应用互动融合和人才、制度、环境相互支撑的生态系统。
        近年来，大连市持续健全市属国有企业市场化经营机制，加强规范董事会建设，深化三项制度改革，为完善中国特色现代企业制度提供了“大连范本”。侯林认为，下一步，要在健全国企运行体制机制上改革攻坚，进一步提升公司治理效能，完善市场化经营机制和授权经营体制，健全协同高效的国资监管体系。要积极探索国有企业和民营企业高质量协同发展的路径，围绕产业链、创新链、资金链深度融合打造开放合作平台。进一步发挥国有企业引领带动作用，促进国企民企协同发展，是国企改革深化提升行动的重点任务。大连市应积极破除企业业务发展壁垒，扩大龙头国有企业在某些产业中带动效果，为产业链内中小企业赋能，打造地区“原生态圈”初创企业产业集群。
        关键词  加快布局低空经济
        抢抓新赛道，加快布局我市低空经济产业
        党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确提出“发展通用航空和低空经济”。九三学社大连市委员会建议加快布局我市低空经济产业，抢抓提升新质生产力发展水平新赛道。
        九三学社大连市委员会在提案中表示，我市具有发展低空经济的基础与优势。然而，我市发展低空经济也面临着几大难题。为加快我市抢跑低空经济产业新赛道，打造低空经济增长极，建议尽早绘制我市低空特色产业链图谱，支持大连湾、金普新区、长海县等地优先引进、培育无人机、飞行汽车、新能源通用航空平台等先进制造项目，引导大连湾临海装备制造业聚集区、太平湾高端制造产业园区、金石滩数字经济产业园区、金州湾临空经济区等向低空经济特色产业园区领域拓展延伸。
        同时，充分利用我市多山多丘陵的有利地貌，加大力度建设支持低空经济发展的物理基础设施和运输网络。坚持政府主导、国企带动、社会参与原则，设立通用航空和低空经济专项引导基金，鼓励在全市域范围内加快布局各类无人机起降场点、测试场、智能基站等。此外，支持低空经济关键技术研发，搭建科技成果转化平台，支持在连企业、高校院所加强对航空材料、储能电池、导航、飞控、动力、元器件等关键技术研发及应用。加快编制我市特色的低空经济场景清单目录，重点发展低空飞行、低空保障、低空综合服务等相关产业应用场景。加快制定我市低空经济战略规划和政策措施，抢抓金州湾临空经济区、金普新区的通用航空产业园建设机遇，融合港航物流、石化造船、文体旅游等产业体系，形成我市特色低空经济门类。
        半岛晨报、39度视频记者齐芳芳本版图片由半岛晨报、39度视频
        首席摄影记者周蕾拍摄