深入学习贯彻习近平总书记关于国土空间规划的重要论述以高水平规划引领支撑大连“两先区”高质量发展

        熊茂平主持并讲话   王启尧宫福清出席
        晨报讯（鹿道铭）   11月20日，市委理论学习中心组召开专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于国土空间规划的重要论述，全面学习把握《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》的主要内容、实施要求，切实提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，以高水平规划引领支撑大连“两先区”高质量发展。省委常委、市委书记熊茂平主持并讲话。市人大常委会主任王启尧，市政协主席宫福清，市委副书记刘宏出席。
        日前，《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》正式获得国务院批复，标志着大连正式进入“多规合一”国土空间规划实施阶段，开启国土空间治理现代化新征程。会上，上海市规划设计院首席规划师、我市国土空间总体规划编制团队主要负责人陈琳博士作“以《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》为引领，支撑‘两先区’高质量发展”专题辅导报告。
        会议指出，要深入学习领会习近平总书记关于国土空间规划的重要论述，深刻认识国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据，牢固树立国土空间规划意识，全面把握我市国土空间规划的目标指向、核心内容、实施要求，坚持在规划的引领和约束下，推动实现高质量发展、高品质生活、高水平治理。
        会议指出，《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》，是我市第一部“多规合一”的国土空间总体规划，首部陆海全要素国土空间规划。本次规划在城市性质和功能定位上，与“两先区”发展定位一脉相承，与“六个建设”目标任务相互衔接，明确了大连“沿海重要的中心城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市”的城市性质和“东北亚国际航运中心、国际物流中心、东北先进制造业基地、国际滨海旅游目的地”的核心功能；在国土空间总体格局上，首次划定了耕地和永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，构建了主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局；在陆海统筹上，提出了加强陆海生态协同共保、促进陆海产业空间联动、完善陆海交通互联体系、推动陆海重大基础设施协同，为科学有效保护利用海洋资源，促进陆海经济一体发展提供了空间支撑；在产业空间上，提出了强化科技创新策源空间、集聚融合先进制造业空间、构建现代服务业集聚区、加强区域产业空间协作，进一步优化了发展新质生产力的产业空间布局；在城市空间品质上，提出了优化居住空间，完善公园绿地体系和绿道网络，提升文化、体育、教育、医疗、养老等公共服务设施水平，将有效满足高质量发展与高品质生活融通融合、互促共进的空间需求；在建设国际性综合交通枢纽上，提出了提升国际航空空港能级，打造国际海港枢纽，构建以海港、空港、铁路为主体的物流和货运交通体系，为融入国家综合立体交通网络，构建对外开放门户枢纽奠定了基础。我们要认真学习、全面掌握，发挥好规划的战略引领作用，谋划和推动大连“两先区”高质量发展。
        会议强调，要加快完善“多规合一”的国土空间规划体系，推动规划落地实施。一要完善“三级三类”国土空间规划体系。各部门各地区要加快推进专项规划编制工作,确保各行业项目特别是民生和基础设施领域项目高效落地；要在不突破市级总规强制性内容的前提下，通过详细规划，深化细化总规要求，实现精准管理，提高土地要素配置精准性和利用效率。二要切实做好规划实施。各地区要结合“十五五”发展规划编制，开展国土空间近期实施规划的编制，细化空间开发保护时序；牢固树立规划就是法律的理念，严格落实各项空间管控要求。三要强化规划监督。创新规划管理方式方法，建设国土空间规划实施监测网络，提升审批效能和监管服务水平，推进国土空间治理现代化；自然资源部门要建立定期体检、五年评估的常态化监督机制，实行监督、执法、问责联动，强化监督信息互通、成果共享，形成各方监督合力。
        市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员；市直有关部门单位，各区市县、开放先导区党政主要负责同志等参加会议。