“十四五”收官之年向着规划愿景砥砺前行

        回顾2024
        全市地区生产总值预计增长5.5%左右
        2024年，大连市地区生产总值预计增长5.5%左右，连续13个季度赶超全国平均水平;一般公共预算收入增长3.3%;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长2%;社会消费品零售总额增长3.5%;城乡居民收入与经济增长同步,高质量发展迈上新台阶,全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战赢得胜利。
        关键词：回升向好
        抢抓机遇、用好政策。聚焦“两重”“两新”，积极靠前争取,共获得中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等政策资金245.5亿元、增25%。相机推出经济稳中求进22条、稳增长30条、科创32条等政策，有效激发市场活力潜能。用好房地产新政，商品房销售面积连续6个月实现两位数增长，房地产止跌回稳态势初步形成；用足化债政策，统筹化债与发展取得明显成效。
        扩大投资，促进消费。金州湾国际机场、地铁4号线、太平湾港、旅顺新港等基础设施项目加快推进，恒力重工二期、鼎际得新材料、奇瑞汽车、中粮油脂等产业项目开工建设，辽东半岛水资源配置、庄河核电、长海跨海大桥等重大项目前期实现突破，全年新开工项目946个、增长12%。
        关键词：新质生产力
        数字经济走深走实，地拓精密科技生产研发基地开工，海外华昇高端电子材料项目投产，大连人工智能计算中心纳入国家重大项目。装备制造业向中高端迈进，全球最大集装箱船用曲轴打破国际垄断，高技术制造业增加值增长10%以上。
        关键词：科创策源
        平台建设再提速。英歌石科学城开城，创新实行理事会领导下的“管委会+公司”治理模式，8家国家级科创平台、千余名科技人才入驻，辽宁滨海、黄海实验室和大连凌水湾实验室投入使用。
        关键词：开放能级
        高水平开放门户枢纽建设实现新突破。自贸片区整合提升取得实质性进展。大窑湾保税物流中心、铜精矿保税混矿试点等10余项政策落地,推出制度创新成果25项，4架保税融资租赁飞机、首个跨境船舶金融租赁开创东北先河。RCEP(大连)国际商务区对成员国进出口增长10%。航运、物流中心辐射力增强。扩大航运网络，新增外贸集装箱航线4条、国际客运航线3条,总投资200亿元、运力规模达44艘的中远海运LPG及化工品船队落户长兴岛。
        关键词：蓝色引擎
        海洋产业蓄势发展。高技术船舶集群化推进，单舱世界最大LNG燃料舱填补国内空白，全球首艘7500立方米液态二氧化碳船、全国首艘无人驾驶船舶成功交付。海洋新能源加快开发，全省首个渔光互补示范项目并网发电，庄河海上风电项目投产。海洋渔业向深海集约高端转型，新建深水重力式网箱96个，深远海智能养殖渔旅平台加快推进，国家级海洋牧场示范区总数达32个、居全国首位。“中国海鲜预制菜之都”建设进入快车道，甘井子区入选全国预制菜基地百强榜。海洋经济总产值增长5%、达4500亿元。
        关键词：国际滨海旅游目的地
        城市建设持续推进。大连湾海底隧道及光明路延伸工程全线贯通，维修市政道路154万平方米，交通设施更加完善。整治提升背街小巷920条，建设口袋公园121处，我市获评2024最具幸福感城市，成为全国十大美好宜居城市。
        生态环境持续优化。空气质量优良天数333天，优良比例91%。文体旅融合持续发力。承办辽宁省高品质文体旅融合发展大会，东关街历史文化街区焕新启幕，渔人码头、俄罗斯风情街等特色街区更新升级，“港东五街”火爆全网，“海上游大连”形成品牌，长山群岛获评国家级旅游度假区。全市接待游客1.73亿人次、旅游综合收入1765.3亿元，分别增长27.2%和18.2%。
        关键词：改善民生
        城镇新增就业13.4万人，接收高校毕业生6.8万人，零就业家庭持续动态清零。社会保障持续加力。社保覆盖面扩大，职工医保家庭共济实施，城乡低保标准连续17年提高。普惠托育服务供给扩面，累计新增示范性托育机构18家、幼儿园托位1.9万个。新建家庭养老床位1000张。教育惠民优质均衡。新增公办幼儿园10所、义务教育学校7所，新增公办学位9500个。健康大连向实推进。创建国家区域医疗中心，加快紧密型县域医共体建设，新增国家临床重点专科5个，成功入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目。
        聚焦2025        
        2025年1月8日，在大连市第十七届人民代表大会第四次会议上，大连市人民政府市长陈绍旺所做的政府工作报告指出，今年是“十四五”规划收官之年，今天的大连，正在向着规划愿景砥砺前行，实现规划目标胜利在望。2025年，是谋划“十五五”规划之年。未来五年，大连将立足市情，做好与国家规划的有效衔接，聚焦全局性、战略性、前瞻性重大问题。绘制好未来“两先区”高质量发展蓝图，确保“十五五”规划顺应人民期待。
        全市经济社会发展主要预期目标
        地区生产总值增长5.5%以上
        一般公共预算收入增长3%
        规模以上工业增加值增长7%
        固定资产投资增长5%左右
        实际利用外资增长15%以上
        粮食总产量达25亿斤以上
        社会消费品零售总额和外贸进出口增速高于全国平均水平
        单位地区生产总值能耗完成省下达任务
        城乡居民收入和经济增长同步
        就业和物价保持稳定
        关键词   促消费
        多措并举扩投资促消费，全方位扩大内需。
        全力争取更多中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等国家政策性资金支持。发挥政府引导母基金作用，推动设立天使类、创投类、产业类子基金。全力扩大有效投资。全年储备项目2147个、总投资2.2万亿元。加快项目建设，推动泰星能源纯电动车电池、中石化催化剂二期等252个前期项目落地，完成年度投资100亿元以上；推动金州湾国际机场、地铁4号线、恒力重工二期、鼎际得新材料等909个项目续建，完成年度投资900亿元以上。
        实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。扩大消费品以旧换新政策覆盖范围，增加5G智能手机、平板电脑、智能手表手环等3C产品消费。推动服务消费扩容升级，扩大餐饮住宿、家政服务、养老托育、技能培训等基础消费。
        关键词   创新驱动
        加快构建支持全面创新体制机制，提升创新体系整体效能，推进动力变革和动能转换。
        加强科创平台建设。全面提升英歌石科学城效能，发挥科技创新策源、高端人才集聚、科创成果转化的示范作用，集聚科研平台组群500家左右，引进高端人才3500人。推进与青岛海洋国家实验室、鹏城国家实验室合作，先进光源预研装置正式投入运行。打造良好创新生态，梯度培育科技型企业，专精特新中小企业达到700家以上、“小巨人”企业达到95家以上，省级以上单项冠军达到60户以上，科技型中小企业注册数超过1万家，雏鹰、瞪羚、独角兽企业达到2100家。
        关键词   产业强市
        坚持工业立市、产业强市，加快建设现代化产业体系。
        加快恒力新材料科创园、石墨谷碳材料产业新城等项目建设，绿色石化和精细化工产业规模达到4000亿元以上。大力发展国家级工业母机产业集群,支持头部企业做强做优做大，吸引配套企业集聚发展，高端数控机床产业产值达到200亿元以上。大力发展新一代汽车产业集群，推动奇瑞汽车产业园二期建设，新一代汽车产业产值达到1000亿元以上。培育发展新兴产业。发展新一代信息技术产业，重点推进中国电子集团、大连数谷、SK海力士等项目建设，新一代信息技术产业产值达到2000亿元以上。
        关键词   经济体制改革
        落实党的二十届三中全会决策部署，有序推动市委《实施意见》明确的改革措施落地，激发振兴发展动力和活力。
        持续优化营商环境。深化综合窗口改革，加快服务流程再造、服务模式创新、服务效率提升。优化信用环境，开展新一轮主题践诺活动。优化法治环境，开展规范涉企执法专项行动，减少重复检查，减轻企业负担，以有呼必应、无事不扰的服务，推动企业轻装前行、安心发展。深化国资国企改革。完成国有企业改革深化提升行动，加快文体旅、海洋渔业、新能源等领域专业化整合，完成132户子企业管理层级压缩。大力发展民营经济。落实促进民营经济高质量发展行动方案，推进基础设施竞争性领域公平开放，支持民营企业参与重大战略、重大工程。推进要素市场化改革。深化土地制度改革，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。深化公共数据授权运营，加快数据要素市场化配置改革示范城市建设。
        关键词   对外开放
        扩大高水平对外开放，综合施策稳外资、稳外贸。
        实施自贸区提升战略。加快推进大连自贸片区整合提升，用足用好国家支持政策;围绕航运物流、新能源、国际康养等全产业链创新发展，开展首创性、集成式探索，推出制度创新成果30项。加快“三个中心”建设。提升航运中心能级，积极参与北极航线建设，织密东北亚、俄远东地区航空航线网络。
        关键词   统筹协调联动
        注重统筹协调联动，增强区域发展整体性均衡性。
        提升城市功能品质。加强数据、算力、充换电站等新型基础设施建设，建成5G基站总数2.41万个以上，让城市更智慧。增加停车泊位5000个，综合整治背街小巷691条，实施未通管道燃气改造3.3万户，主城区具备条件用户应通尽通，让城市更宜居。大力发展海洋经济。以现代海洋城市建设为牵引，做强海洋科技，加快船舶设计院建设，推动海洋开发技术工程等实验室纳入全国重点实验室序列。做大海洋产业，大力发展海洋生物医药、海洋新能源、海洋信息与大数据等新兴产业，高标准建设海王七星、獐子岛等现代海洋牧场，提升深远海养殖能力，大力发展海产品加工业，探索构建国家极地现代渔业产业体系。
        关键词   绿色转型
        协同推进降碳减污扩绿增长，推动经济社会发展全面绿色转型。
        坚持绿水青山就是金山银山的理念，统筹污染治理、生态保护、产业发展，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。打好污染防治攻坚战。推进大气环境质量提升、重点流域水质改善、土壤污染治理行动，确保空气质量优良天数比例90%以上。推动长海县、太平湾等区域建设零碳岛、零碳园区。倡导绿色出行、绿色居住、绿色消费，让绿色低碳成为时尚大连的新标签。
        关键词   保民生
        加大保障和改善民生力度，着力提高人民生活品质。
        加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好15项重点民生实事，让幸福大连成色更足，可感可及。促进高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业，实现留连来连高校毕业生7万人。优化创业促进就业政策，健全“家门口”就业服务体系，实现城镇新增就业13万人以上。持续开展“技能大连行动”，新增高技能人才1万人，让每一个劳动者各展其长、人生出彩。社会保障提标扩面。加快发展多层次多支柱养老保险体系，跟进提高退休人员基本养老金，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。
        新建扩建公办幼儿园、中小学10所，优质普通高中占比达到72%，建立与区域学龄人口变化相适应的学位动态供需机制。养老托育向高品质发展。推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，构建县乡村三级养老服务网络，新建家庭养老床位1000张，完成适老化家庭改造3500户，星级养老机构达到125家。
        半岛晨报、39度视频记者辛敏娟   苏琳
        本版图片由半岛晨报、39度视频首席摄影记者周蕾拍摄