我国房地产领域一项重要进展来了!4月25日下午,自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布,我国全面实现不动产统一登记。
一石激起千层浪。不动产统一登记之后,对普通老百姓意味着啥?与房地产税有什么关系?
推进过程
累计颁发不动产权证书近8亿本
这是一项推进了10年的重大工作。2013年3月,《国务院机构改革和职能转变方案》提出“加强基础性制度建设,建立不动产统一登记制度”,同年11月国务院常务会议决定将分散在多个部门的不动产登记职责整合,并提出统一登记机构、统一登记簿册、统一登记依据和统一信息平台的“四统一”改革任务。
2016年,国土资源部官网发布《不动产登记暂行条例实施细则》,标志着不动产统一登记制度开始全面实施落地。
至2023年,不动产统一登记改革已实施十周年,全国累计颁发不动产权证书7.9亿多本。
这意味着,经过十年努力,从分散到统一,从城市房屋到农村宅基地,从不动产到自然资源,覆盖所有国土空间,涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。
改革原因
只有簿证内容统一 物权变动情况才能统一
实践证明,不动产统一登记是一项重要的不动产产权保护制度,也是一项基本的公共政务服务。
不动产权证书颁发数量剧增的背后,是我国全面启用、积极推进不动产统一登记簿证,而这也是为了加强产权保护、保障交易和生态安全、便民利民。《民法典》第216条明确,不动产登记簿是物权归属和内容的根据。
不动产登记作为物权公示的法定手段,不动产物权主体、客体和内容等都记载在登记簿、反映在证书上,只有簿证内容统一,物权变动情况才能得到统一规范的反映,物权才能得到统一严格的保护,不动产交易才有统一的依据,不动产交易良好秩序才能有效建立,企业和群众才能得到便利。
登记簿证也是不动产登记信息依法查询的主要内容,登记簿证统一,依法开展不动产登记信息查询才有基础。
重大意义
有利于房地产长效机制有效落地
58安居客研究院院长张波表示,全国实现不动产统一登记的意义重大,有三点值得关注: 一是为产权保护提供基础。实现不动产统一登记有利于提高资源资产利用效益和社会管理效益,并更好地保护不动产权利人合法财产权,保障不动产交易安全,维护正常的市场交易秩序。通过建立完整、清晰的不动产登记,才可形成全国不动产的全景图,也才能更好健全产权保护制度,并配套以一系列的管理动作。产权保护的前提是不动产登记,有了完备的信息之后才有可能提供相应支撑。
二是有利于房地产长效机制的有效落地。房地产调控的优化也依赖于房产信息的全面化,房地产税的试点也推行要以不动产登记的信息为基础。全国范围的房地产数据联动,有助于摸清全国房地产市场的实际情况。从长远来看,一方面,更加及时、全面、准确的信息,会使得调控政策的出台更加有效和精准;另一方面,这也是推进房产税的必经之路。
三是提升民众的相关办事效率,通过建立不动产统一登记制度,可有效减少政府行政成本,方便企业和群众,减轻当事人的负担。尤其是不少涉及到产权相关的需要分散登记的事务,在统一登记后的操作效率会大大提升。
不动产统一登记是征收房地产税的必需前提
贝壳研究院广州分院院长李茂喆认为,不动产统一登记是征收房地产税的必需前提,但不动产统一登记并不意味着就马上要出台房地产税。
首先,不动产统一登记在房地产信息基础建设、产权保护、相关管理上都具有重大意义。其次,不动产统一登记仅是征收房地产税的技术基础,此外还有立法方面的问题,虽然近几年强调先个别城市扩大试点再立法,那从现在到试点再到立法这还是一个非常漫长的过程。
有利于市场挤出闲置物业、盘活存量房产
克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓表示,实现不动产统一登记,对于摸清全国住房总量以及个人/家庭拥有的住房数量都有里程碑的意义,是国家实施住房制度改革、搭建新型住房保障体系的重要数据参考。而对于普通居民而言,全国不动产登记联网,意味着大家手里有多少套房产不再是秘密。考虑到未来的房地产税改革试点,多套房产可能的持有成本也是必须考虑的现实问题,因此全面实现不动产统一登记对于市场挤出闲置物业、盘活存量房产也有重要的意义。
热点关注
不动产统一登记为房产税铺路?
易居研究院研究总监严跃进认为,不动产统一登记后,房地产税等工作开展会更加顺畅和容易,但不能简单理解成这是要为征收房地产税做准备。
浙报传媒地产研究院院长丁建刚则认为,全面实现不动产统一登记并不等同于全国联网,实际上说的是由过去分散在多个部门的不动产登记职责统归到自然资源部门。因此,大众没必要对此过度联想。
另据自然资源部自然资源确权登记局相关负责人透露,《不动产登记法》已经面向社会公开征求意见。国家、省、市、县四级联通的不动产登记信息平台平稳运行,不动产登记数据库覆盖全国、实时更新。
这对普通老百姓而言,最大的好处就是可以实现从“多地、多门、多次”办理到“一窗、一网、一次”,甚至“不见面”办成,大大减少时间成本。
专家建议
未来什么房子更有价值?
房地产税未来将开启征收,今后市民应该怎样买房?未来什么房子更有价值?
中原地产首席分析师张大伟认为,未来对旅游地产需谨慎,但有七类房产更具购买价值。
●房本面积小,但实际面积大的房子。赠送比例高的房屋,比如很多90平米的别墅,房本上只有2居所,但开发商又赠送了很大面积的房屋。
●城区的房屋,越是收房地产税,核心区的房产越有价值。
●央产房+老公房+二手经济适用房,这一类保障属性的房产,评估价远远低于商品房,所以未来市场再交易的评估值也低于商品房,税费也会非常低。
●学区房,从未来很长时间看,学区房依然是最有居住价值的房产,从出租回报率看,也明显高于其他房产。不过未来随着出生人口的减少,很多郊区所谓挂牌名校不靠谱了。
●核心区的商住公寓,虽然现在严格调控,价格下行明显,但因为本来就考虑了房地产税,这些房屋未来反而值得购买。
●共有产权房、限价商品房,这一类房屋因为产权并非独有,所以缴纳房地产税的可能性不大。
●农村的房屋可能更值钱了。从土地角度看,房地产税开启征收后,未来必然农村的宅基地土地交易价值提高。
本版稿件综合新华社、央视财经、南方都市报
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不动产统一登记都登记什么?
根据《不动产登记暂行条例》,登记的适用对象方面包括:集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权;森林、林木所有权;耕地、林地、草地等土地承包经营权;建设用地使用权;宅基地使用权;海域使用权;地役权;抵押权;法律规定需要登记的其他不动产权利。
其中,土地、房屋等不动产是企业和群众最普遍、价值最高的财产。通过不动产统一登记,可以明晰产权,避免企业和群众权益受损。
此前的房产证还有效吗?需要换发吗?
已经依法取得的《房屋所有权证》《集体土地所有证》《国有土地使用证》《林权证》等证书,还将继续有效。
不动产登记机构坚持“不变不换”的原则,也就是权利不变动,簿证不更换,在申请人需要变更如房屋发生买卖时,则需要更换为新的《不动产权证书》。
房产证与不动产权证有何区别?
对于老百姓而言,《不动产权证书》和《房屋所有权证书》(房产证)在样式、登记内容以及用途而言并无明显差别。名称上由之前的《中华人民共和国房屋所有权证书》变更为《中华人民共和国不动产权证书》。
在登记的内容上,权利人、共有情况、坐落、性质、用途以及具体面积等信息也都没有改变,只是“房产证”只代表房屋本身,而《不动产权证书》将房屋纳入不动产登记,视为不动产登记的其中一项,对于正常的买卖、抵押也都不会受到任何改变和影响。两个证书都是权利人享有权利的法定凭证。