筑巢方能引凤，干净整洁的家居，主人施以热情的笑脸……家里定会高朋满座。这些看似简单的道理，但要做得“淋漓尽致”，恐怕并没有那么简单。
今年面对突如其来的新冠疫情，在抗疫任务异常艰巨的情况下，甘井子区在打造营商环境方面，可谓下足了气力。为了发展经济，不但在硬件方面打造了东北地区一流的行政审批服务大厅，同时在软件方面也为招商引资、企业发展打开了方便之门……让来甘区的“高朋”舒心。
第一篇
升级改造 东北一流行政审批服务大厅
新冠肺炎疫情发生以来，甘井子区委、区政府始终与全区企业同呼吸、共命运，开展了“三专三送”、援企稳岗系列活动，兑现惠企政策资金7000多万元，帮助企业融资16.5亿元；升级改造了行政审批服务大厅，参照中国营商环境评价指标体系，出台了开办企业、办理建筑许可、获得电力等九大方面36条具体措施，以真金白银和高效服务助力企业复工复产、化危为机。
1.开展“三专三送”援企稳岗系列活动
按照甘井子区委、区政府“三专三送”专项行动要求，今年初，为保障各类企业有序复工复产，甘区在设立企业返岗人员服务站基础上，为避免人员聚集，为返岗人员提供更便捷服务，在大连北站分设企业返岗人员乘车接待处，开辟2条免费乘车线路。
同时，为满足有意愿在甘区工作人群的求职需求，甘区还在返岗人员服务站和乘车接待处公布了市、区两级招聘平台，求职者通过手机扫一扫，就可以实时链接大连市人力资源市场招聘平台和甘井子区公共服务中心提供的2000余条区内企业招聘信息。
今年初，甘区持续推进“三专三送”专项行动不断深入，拓展办好市区两级线上专场招聘会、继续为企业和职工提供优质的集体返岗“点对点”专车接送服务、围绕各项人社政策落实为企业提供“人社秘书”服务，帮助职工平安返岗、帮助企业尽快复工复产、帮助外来人员顺利求职，全力助推全区生产生活秩序恢复。
2.升级改造东北一流行政审批服务大厅
市民孙先生到甘区行政审批服务大厅办理汽车租赁服务，在新办企业专区，孙先生拿着身份证、申请材料自助填报，一整套7个流程下来，只用了0.5个工作日就办好了所有的开户手续。10月17日，孙先生说：“在这里办事像在淘宝买东西一样，进来之后就知道下一步要做什么，非常方便。”
在营商环境建设上要持续用力、久久为功，为市场主体添活力,为人民群众增便利。这是甘区在营商环境建设上的真实写照。
一是深化“放管服”改革，为企业群众办事大开“方便之门”。二是持续“中梗阻”整治，打造营商环境“金字招牌”。对不敢为、不想为、乱作为的干部坚决问责,对庸政、懒政、怠政的行为严厉整治。三是要广泛听取各方面意见，形成营商环境建设强大合力。
不管是办理营业执照，还是办理各种审批手续，您在这里就可以享受一窗通办的服务……7月2日，设施和服务堪称东北一流的甘井子区行政审批服务大厅正式启用。在启用当天，记者进行了一番探访。
改造
全面优化大厅功能
为全面深入优化营商环境，进一步提升行政审批效能，有效提高大厅服务质量与服务水平，切实改善企业群众办事环境，甘井子区行政审批服务大厅在进行了为期半年的升级改造后，7月2日，已投入正式运行。
大厅改造以全面“惠民、便民、利民”服务理念为根本宗旨，以“一门、一窗、一网、一次”服务为基本标准，以“审批不见面、办事不找人”的“一窗通办”模式为方向，全面优化大厅功能，实现综合升级全面融合。无论从设施，还是从服务，甘区行政审批服务大厅堪称东北地区一流。
设施
大厅分八个功能区
改造后的甘区行政审批服务大厅总面积约3700平方米，划分A区（一窗通办区）、B（公安业务区）、C区 （特殊业务区）、D区 （网办专区）、E区（休息区）、F区（展示区）、G区 （助办区）、H区（24小时自助区）八个功能区。
目前，大厅入驻市、区政府职能部门共20个，进厅政务服务事项424项，年平均办理各类事项30余万件，其中的高频事项已实现最多跑一次，可网办率达100%。
服务
可享受“一窗通办”
改造后的甘区行政审批服务大厅设立一窗通办区，将大厅以前“依部门设窗”模式变更为“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗通办”模式。同时，设立网办专区和24小时自助服务区。
在网办专区，办事群众可通过智能化手机，预约叫号、追寻办事进度、查询材料清单等，实现数据可分析、可视化，将叫号及评价自动录入一窗综合信息平台系统中，随时预警办事人员办事速度及办件量。
超值
能享受“九免服务”
甘井子区行政审批服务大厅还设立了特殊业务区，优化了公安业务区、助办区和休息区。对于个别即办业务、周期较长、程序相对复杂的“一窗”受理不便捷的特殊业务，如项目工程并联审批及临时业务等，设立特殊业务窗口；将身份证办理、发放，特种行业备案及护照、港、澳、台因私出入境证件等业务集中公安业务区。
此外，甘区优化了助办区和休息区，推出免费停车、免费复印、免费打印、免费传真、免费代办、免费邮寄、免费查询、免费5G网络、免费为新办企业刻章“九免服务”，极大地方便了前来办事的企业和群众。
案例1 政府帮忙 豪森成功申报科创板企业
豪森是一家生产制造应用于汽车领域的智能生产线高科技企业，企业从2019年4月开始启动科创板上市过程中遇到的最大障碍是土地问题。为了帮助企业解决这一问题，甘区实行了企业上市专班工作制，主动向市政府提出相关工作请示，为豪森设备土地问题的顺利解决奠定了基础。2019年7月23日，甘区积极协调市金融局、市工信局、市自然资源局并拿出整体解决工作方案并全力推进。2020年1月和3月，靳国卫副市长两次主持召开专题会议研究部署豪森上市过程中需协调解决的事项，要求参会单位按照《市长办公会议纪要》的职责分工和完成时限，制定任务清单和时间表，加速推进。2020年4月16日，上海证券交易所正式受理了豪森设备科创板上市的申请，打破全市连续30个月没有企业“报会”的窘境。2020年11月9日，豪森在上海证券交易所正式举行首次公开发行仪式，成为我市首家成功申报科创板的企业。
案例2 帮助连城数控协调解决二期项目问题
连城数控是我国光伏及半导体装备制造领军企业。企业为了发展需要，摘得二期项目地块并进行建设，但在项目推进中遇到了新的问题。2020年3月，区成立企业挂牌工作专班，推动企业新三板精选层申报工作。在申报过程中，区文旅局积极协调上级部门帮助企业解决问题。2020年7月27日，连城数控成功晋升新三板精选层，是全国首批32家之一，也是东北首家登陆新三板精选层企业。
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，甘区围绕打造“甘心为民、务实高效、整体服务、创新创优”的“甘井子特色”营商品牌，从企业和群众办事习惯出发，通过推动政府服务资源整合、办事信息共享、办事流程优化，重构政府、市场、社会之间的互动与协同治理体系，不断深化新思想，推出新举措，寻求新突破，实现新发展，打造营商环境2.0版，倾力打造“亲、便、清、优”的营商环境。
第二篇
倾力打造 “笑脸相迎”营商环境2.0版
围绕解决企业发展的外因、条件和共性问题，积极组织营商环境优化。
1.强化制度建设明确责任分工
紧扣国家和省营商环境评价指标，结合甘区营商环境建设实际情况，在去年优化营商环境1.0版本的基础上，形成《甘井子区进一步优化营商环境措施》，即2.0版本，细化《措施》，制定《任务分解表》，明确各部门职责分工和完成时限。制定《甘井子区贯彻<辽宁省营商环境建设局投诉处理办法>实施细则》，在部门职责范围、投诉处理程序及时限、协调与督办及监督考核等方面进行详细规定，规范营商环境投诉事项处理工作，切实维护市场主体的合法权益。
持续加强政府自身建设，强化党委（党组）对两项《条例》的贯彻落实，2020年全区共出台相关文件4份，以具体举措推动营商环境不断优化。
2.加大督办考核确保工作落实
将营商环境建设纳入全区绩效指标考核，对区直党群政法部门、区直各部门、中心和街道办事处进行全口径考核。每季度对《甘井子区进一步优化营商环境措施》落实、行政处罚案件报备情况、政府失信行为专项整治工作推进情况进行督查。
持续加大营商案件处理力度，1-9月份，全区共办理营商投诉21件，目前已全部办结。针对企业反映的难点问题，先后组织协调会3次，参加市里协调会2次，现场督办1次。主动开展营商投诉工作“回头看”，对2019年以来办结的全部营商投诉进行筛查，针对答复进行梳理，对其中5件投诉进行跟踪办理，2件涉及拖欠款项已在规定期限内偿还，2件涉及供地的案件目前正在积极推进中，另有1件拖欠款的投诉，双方已达成协议，待村委会经济好转后优先解决该单位的欠款问题。
部门法治意识不断提升，尽管受到疫情影响，今年前三季度报备数量仍比去年全年增加50%，更多执法行为得到了有效监督，全区经济发展法治环境不断优化。
3.畅通民意诉求打造诚信政府
为进一步畅通民意诉求渠道，充分发挥“8890营商便民热线”作用，5月9日上午,区政府常务副区长孙功利带队参加“8890营商便民热线”直播节目，围绕甘井子区的城市建设与管理、社区治安防范等话题与听众进行互动交流，共接到热线电话15个,对人才落户、暖房子工程等相关政策当场进行解读。节目结束后，针对需要现场勘察的4个问题进行了后续跟踪解决，收到很好效果。
研究制定了《甘井子区开展2020年政府失信行为专项整治工作方案》，明确全区合力推进社会信用体系建设的顶层设计和运行机制，对全区失信问题情况进行梳理核实，无新增政府失信行为。
4.推进政务服务实现“一网通办”
始终坚持以未来发展需求为方向，持续在审批制度改革各项工作上抓重点、补短板、强弱项。
去年，多次召开调度会，强势推进“一网通办”工作。全区“一网通办”工作在全市乃至全省一直比较靠前。今年以来，依据市委、市政府相关文件精神，甘区相关部门研究制定《甘井子区关于加快推进政务服务“一网通办”改革的实施意见》，进一步明确了责任分工和工作目标，大幅提升政务服务水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。
目前，在省、市一体化平台已确定备案政务服务事项631项，全区可网办事项631项，可网办率达100%，其中603项实现“最多跑一次”，实现比率95.5%。
5.推进“一件事一次办”提升满意度
聚焦便民类和涉企类事项，认真梳理群众和企业常办的100项高频事项，逐项对办事指南进行严格审查，确保全区“一件事”事项目录和办事指南内容准确、要素完整。
作为大连市“一件事一次办”试点区，甘区先期推进并完成了个人独资等7个类型的事项模板工作，在各区市县推广复制，并率先在全省开展了“我要开商贸企业”一件事办理。目前，已有20项“一件事”事项实现场景办理，提供24小时自助服务，让政务服务更有温度，进一步提升企业和群众的获得感、满意度。
6.推进标准化建设实现每一事项“三统一”
积极组织协调全区各职能部门与上级业务部门沟通对接，根据市级统一建立的政务服务事项目录，按照规范化、标准化要求，编制办事事项指南，实现每一事项的提交材料、审核准则、办理流程“三统一”。
第三篇
殷切期望
着力构建“亲 便 清 优”营商环境
在7月2日召开的甘区营商建设工作会议上，甘区区委书记方铁林对如何打造全区营商环境提出了他的殷切希望。
1.将深化“放管服”改革，为企业群众办事大开“方便之门”
以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，敢于破除利益藩篱，简化审批事项、转变管理方式，对政府部门的业务流程进行革命性再造和系统性重构。
依托升级改造后的行政服务审批大厅，进一步落实“互联网+政务服务”改革，全面推进“一网通办”，实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，切实为企业和群众“除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门”。
2.将持续“中梗阻”整治，打造营商环境“金字招牌”
对不敢为、不想为、乱作为的干部坚决问责,对庸政、懒政、怠政的行为严厉整治,大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神,不为不办找理由，只为办好想办法，让“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”成为甘井子的闪亮名片和鲜明标签。
甘区承诺，大连市其他区市县能办的事情，在甘井子区一定能办；别的区市县办不了的事情，只要有成功案例，在甘井子区就可以想办法办；如果没有成功案例，只要有利于经济社会发展、有利于增进民生福祉、有利于社会和谐稳定，在甘井子区就可以研究办。
3.将广泛听取各方面意见，形成营商环境建设强大合力
营商环境建设的过程,说到底是一个不断查找问题、解决问题的过程，这不仅仅是党委政府的事，与参会的每一位都息息相关。甘区将以群众和企业满不满意、受不受益，作为检验工作成效的根本标准，积极畅通听取各方意见的渠道，查找不足、改进工作，推动营商环境建设不断迈上新台阶。真诚希望各位企业家、人大代表、政协委员、营商环境监督员进行监督、评判，提出更好的意见建议。
下一步，甘区营商环境建设工作面临一系列新情况、新问题、新机遇和新考验，甘区要继续以全面打造一流营商环境为目标，持续用力，攻坚克难，久久为功，为市场主体添活力,为人民群众增便利，积极打造“一窗通办、双线推进、三级协同、四层服务”的甘井子特色营商服务体系，即：以便企利民为宗旨，全面优化“一窗通办”模式，形成“大综窗”体系；以“一网通办”为牵引，线上线下并行配合推进优化行政审批工作；市、区、街道三级协同联动、并联审批，全面推开“一件事一次办”“最多跑一次”等工作；持续深入推进放管服改革，整合优化市、区、街道和社区资源，统筹实现四层级营商环境建设和行政审批无缝对接服务，着力构建“亲、便、清、优”的营商环境。
半岛晨报、39度视频记者李社生
